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陳朝來.盧崑福.蔡育輝.洪玉鳳議員「104年登革熱疫情爆發正義?國賠?責任?」記者會
日期： 2017/7/6
主旨： 陳朝來.盧崑福.蔡育輝.洪玉鳳議員「104年登革熱疫情爆發正義?國賠?責任?」記者會
內容： 回顧104年登革熱事件造成台南市有22760名市民罹患登革熱，死亡人數高達112位。至今也已邁入第二年，若然不是有民眾陳情，我們則繼續任由台南市政府欺騙台南市市民，也無法對因登革熱事件造成市民受害以及死亡者家屬一個鄭重的道歉與交代。 監察院在2015/10/06日對104年臺南登革熱大流行糾正臺南市政府未落實執行防疫措施，隔日台南市政府並發出新聞稿指出:「監察院對此提出糾正，認為台南市有5大缺失，要求2個月內研提改善檢討措施，市府表示，針對監察院的糾正，本府虛心接受，並針對登革熱各項防疫措施深切檢討」。 該新聞稿避重就輕，皆未回覆監察院所糾正之重點，並將責任指向氣候與民眾，登革熱流行期間市府的應作為而不作為，更將防疫之重責大任推給中央，此次記者會盼能讓媒體先進與廣大的台南市市民了解台南市政府是如何說謊，並還原真相給廣大的市民一個交代。 按登革熱工作指引指出「清除孳生源才是預防登革熱唯一的方法」又因登革熱緊急噴藥為登革熱防治之最後一道防線，是病例發生時，除孳生源清除外，最重要、最關鍵之防治工作（即時撲滅帶病毒成蚊）監察院糾正之五點分別如下: 一、疏忽疫情：於5月21日至29日所進行之孳生源密度調查，仍發現有布氏指數3及4級之處，顯示該府所實施之孳生源清除作業，並無法有效降低病媒蚊密度，及時阻斷登革熱疫情之傳播，造成群聚感染，疫情蔓延擴散，核有疏失。 二、噴藥紊亂：為避免登革熱病媒蚊產生抗藥性，疾管署經藥效試驗結果，指示臺南市政府104年化學防治藥劑使用期程及調配濃度，在藥劑稀釋使用方面，喜富寧濃度尚能由低濃度至高濃度進行200倍至100倍之使用稀釋；優克濃度則未按100倍至80倍由低濃度至高濃度之方式進行稀釋使用，然不論優克如何使用及喜富寧如何稀釋，皆未依疾管署建議1月1日至7月31日使用喜富寧稀釋200倍之方式使用。然該府在噴藥實施上，各行政區各行其是，用藥紊亂，化學防治無法有效發揮，疫情失控，顯有疏失。 四、平時疏於專業培訓：臺南市政府104年登革熱防治計畫採取之化學防治措施，係以噴藥撲滅帶病毒之登革熱病媒蚊，而達快速切斷病媒傳染環為目的，並採個案病例、區塊及防火牆區域之化學防治作業方式進行，然臺南市政府遲至104年9月、10月才辦理該府環保局施藥人員訓練，化學防治人員之專業訓練時間過晚，無法有效配合該市登革熱化學防治作業初期各項措施之執行，且在執行家戶化學防治上，有任由民眾自行施用藥劑之亂象，化學防治成效不彰，造成該市8月、9月份病例快速上升。又現行臺南市政府在化學防治後之成效評估方式，有無法立即確認病媒蚊是否遭撲殺之缺點，易致防疫漏洞，難謂允當。 五、未定期清除孳生源：疫情嚴重之北區及東區，於疫情流行之5月、6月、7月及8月動員頻率甚低，未能有效阻斷病媒蚊之繁殖週期，是疫情無法控制原因之一。本院詢問之動員人次核對，發現統計人次出現極大落差。顯見臺南市政府在疫情期間對各行政區動員人數之掌握並不確實，遑論各行政區在動員後對孳生源清除之落實狀況。 三、指揮機制失序：臺南市政府為對抗登革熱肆虐，訂有104年登革熱防治計畫區級疫情指揮中心成立條件，以及疫情緊急時，拉高指揮層級，成立市級登革熱流行疫情指揮中心，以進行防治工作之整合及統一指揮調度。然各區級指揮中心成立時間不一，有的甚至晚於市級指揮中心。除防疫各行其是，無法有效整合外，亦有上下指揮系統無法配合之情形，防疫指揮體系紊亂，致使疫情擴散，顯有不當。 行政區 指揮中心成立標準 東區 8/5開設登革熱區級指揮中心(已確診7例)。 南區 8/11成立登革熱區級指揮中心。 北區 6/11成立登革熱區級指揮中心（確診病例達3例時即成立區級指揮中心） 中西區 8/1成立區級指揮中心。 安平區 8/6成立區級指揮中心。 安南區 7/14成立各里登革熱里級指揮中心由里長擔任指揮官。 永康區 8/3成立區級指揮中心。 綜合上述五點台南市政府對外宣稱「皆依據中央疾病管制署訂頒的指引，依循標準作業程序進行各項防疫工作」，但從疏忽疫情與未定期清除孳生源可發現，早在五月間疫情準備蔓延時，孳生源便無法有效清除，然賴市長在多次會議中也指出發現孳清與動員不夠落實，卻多次對媒體與疫情指揮中心謊稱台南市機具、人力及藥劑等物資已充分準備，欺騙媒體與廣大的台南市市民，再者我們本該信任的台南市政府卻又帶頭做無法查證的假資料，公然隱瞞疫情！！既然第一時間無法落實孳生源的清除又如何指望控制疫情！！ 本來防疫工作不分藍綠，但事實勝於雄辯，我們所信任的政府在指揮機制失序下，噴藥實施上，最重要的防線化學防治，讓各行政區各行其是，無法有效發揮，台南市政府更遲至104年9月、10月才辦理該府環保局施藥人員訓練，後來在中央接手後兩個月的時間內疫情就快數下降不會沒有原因的。 2015/08/30 疾管署退休研究員夏維泰在疫情流行時表示：台南市噴灑化學藥劑也缺乏專業和方針，他痛批，幾乎是呈現「三亂」現象，包括亂噴，即拿工具沒技術及方法的隨意噴灑；亂用，劑量及稀釋濃度依地區不同；亂花，浪費公帑。 2015/08/27 疾管署中區防疫指揮官王任賢指早在今年春節前，他即發現台南市病媒蚊指數未調查確實，部分一線稽查員隨便調查…… 台南市政府當下卻說勿在汙名化，另依據同法第63條規定，散布不實之流行疫情消息，可處以新臺幣五十萬元以下罰金。對於不實之報導，如涉及違反法規規定範圍，指揮中心將依法辦理，以正視聽並避免影響整體防疫工作之進行。經過還原比對後原來真正散佈不實的資訊正是台南市政府。 另外明明市府對外宣稱人力物力皆足夠，卻在2015台南市登革熱防疫作為；二、疫情嚴峻原因分析；宣稱:8.人力物力不足，試問這樣的檢討明確反映出，過去市府說過的謊言不攻自破，賴市長更在104年的七月就多次提出疫情結束之後祭出獎懲，如果沒有配合或是疏忽的人員一律懲處而且是嚴懲。但事實是即便監察院隔年提出這些糾正卻沒有任何官員受到懲處，任由事件草草落幕，更遺憾的是賴市長也曾對外宣稱對於此事件會付最大的責任，如今看來也只是空頭支票，試問如何跟台南市市民、兩萬多名患者與死亡者家屬一個公平的交代。 登革熱每年幾乎都會發生，十幾年來台南市四種登革熱型態都遇過了，前台南市市長許添財說登革熱失控是人禍: 做為台灣首座ＷＨＯ認證的健康城市，台南市建立的基本社區組織動員系統能量及平時要求的環境衛生品質皆不該如此作為而已。，前台縣長蘇煥智說，不少親友向他抱怨，確診到出院好幾天，都沒人到家噴藥，他認為化學防治出現大漏洞！加上監察院的五點糾正都指出疫情無法控制是人為的疏失，回想起民進黨議員們對於第二預備金的動用進行杯葛與台南市政府種種為了隱匿病情所說的謊言，其代價卻要台南市市民來承擔用生命來承受，這叫市民情何以堪！！ 訴求如下: 一. 請政風處、人事處重啟調查並積極懲處相關失職人員。 二. 若未來有民眾提出國賠告訴並勝訴請市長下台以示負責。 三. 針對104登革熱事件由陳朝來議員、蔡育輝議員、盧崑福議員依地制法28條第四款訂定出相關補償條列並在今年的第二次定期大會提出。 四. 市民在登革熱事件中市府有應作為而不作為，協助蒐集相關資料並提出國家賠償。 記者會結論： 一. 請政風處、人事處重啟調查並積極懲處相關失職人員。並將內容提供予會人員 二. 若未來有民眾提出國賠告訴並勝訴請市長下台以示負責。 三. 針對104登革熱事件由陳朝來議員、蔡育輝議員、盧崑福議員依地制法28條第四款訂定出相關補償條列並在今年的第二次定期大會提出。 四. 市民在登革熱事件中市府有應作為而不作為，協助蒐集相關資料並提出國家賠償。 五. 請人事處在3個月內提出獎懲資料。
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